法律術(shù)語(yǔ)英文翻譯-法律翻譯公司-法律訴訟文件翻譯公司-- 上海翻譯公司

本文來(lái)源于國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站，應(yīng)該比較權(quán)威，可供需要翻譯中國(guó)法律法規(guī)的人員研習(xí)。

 閱讀提示：

中國(guó)法律術(shù)語(yǔ)外文翻譯的精確和統(tǒng)一，是中外法律交流新形勢(shì)的要求。文章探討了20余個(gè)行政法學(xué)關(guān)鍵詞的英文翻譯，其中包括：行政訴訟、行政復(fù)議、信訪，法律、法規(guī)、規(guī)章，行政行為、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決，行政主體、行政相對(duì)人、行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員，行政責(zé)任、行政處分，依法治國(guó)、依法行政、法治政府。本著求同存異、約定俗成的原則，作者分析比較中西相關(guān)法律制度的異同，并著力考察了國(guó)際英文文獻(xiàn)對(duì)相關(guān)概念的使用。

對(duì)中國(guó)的法律人來(lái)說(shuō)，英語(yǔ)現(xiàn)在不止是學(xué)習(xí)外國(guó)法的工具，也是“輸出”中國(guó)法的工具。為適應(yīng)加入 WTO所作的承諾，中國(guó)政府正在大規(guī)模地開(kāi)展法律、法規(guī)英文翻譯的工作。一些學(xué)校開(kāi)設(shè)了面向國(guó)外留學(xué)生的中國(guó)法課程。大多數(shù)學(xué)者即使不寫(xiě)作英語(yǔ)論文，他們的中文論文也常常要求附有英文的標(biāo)題和摘要。

如何把中國(guó)的法律和法學(xué)翻譯成英文，就像翻譯外國(guó)法一樣令人困擾。[1] 現(xiàn)有翻譯中最大問(wèn)題之一是術(shù)語(yǔ)混亂。中國(guó)行政法的規(guī)范龐雜、法典化程度很低，不同法系混搭，再加上自身的改造，更增添了譯法的混亂。對(duì)同一個(gè)詞的各種譯法，在法學(xué)詞典往往不加辨析地羅列，在法律匯編中前后不一地雜陳。例如，在法律出版社1998年出版的《新漢英法學(xué)詞典》里，“行政訴訟”的譯法多達(dá)4種（administrative action/litigation/procedure/proceedings），其中多數(shù)譯法是明顯有問(wèn)題的。中國(guó)法制出版社2005年出版的中英文對(duì)照的行政法規(guī)匯編《行政法》，更是混亂譯法的集大成者。為了促進(jìn)翻譯的精確和統(tǒng)一，有必要專(zhuān)門(mén)探討行政法學(xué)上一些關(guān)鍵概念的翻譯，以便利交流、減少誤解。

本文辨析中國(guó)行政法學(xué)關(guān)鍵詞譯法的方法有二：一是求同存異，即把握概念在中國(guó)語(yǔ)境中的涵義，找尋西方國(guó)家（主要是英語(yǔ)國(guó)家）的相應(yīng)制度，以之對(duì)應(yīng)中國(guó)概念。二是約定俗成，即著力考察現(xiàn)有英語(yǔ)文獻(xiàn)中對(duì)相關(guān)概念的使用情況，盡量選取廣泛使用和接受的譯法。由于英語(yǔ)國(guó)家?guī)缀醵际瞧胀ǚ▏?guó)家，而對(duì)中國(guó)的關(guān)注以美國(guó)為最，所以，選取的文獻(xiàn)以美國(guó)學(xué)者為主，兼顧香港、澳大利亞、英國(guó)等其他普通法國(guó)家和地區(qū)，以及中國(guó)內(nèi)地學(xué)者的英文著述（主要參考文獻(xiàn)簡(jiǎn)列于后）。需要強(qiáng)調(diào)的是，在不同文獻(xiàn)中，需考慮到區(qū)別不同文體（特別是法律條文和一般論述）和文風(fēng)，選擇相應(yīng)的譯法。在很多時(shí)候，對(duì)相關(guān)概念作出解釋是必不可少的，例如“具體行政行為”、“規(guī)范性文件”、“行政補(bǔ)償”，沒(méi)有相應(yīng)的解釋很難理解。最后，盡管本文作者做了多方求教和引證，文章難免摻雜著作者的個(gè)人偏好，甚至是不那么確定的偏好。

1、                                           行政訴訟、行政復(fù)議和信訪

中國(guó)的行政訴訟制度與英美的司法審查大體對(duì)應(yīng)（盡管在審查范圍和標(biāo)準(zhǔn)上明顯有異），把中國(guó)的行政訴訟稱(chēng)為judicial review是廣為接受的。[2] 但翻譯法律條文時(shí)，用administrative litigation對(duì)譯“行政訴訟”無(wú)疑是最精確的，也是通行的。[3] 有的著作用administrative procedure譯行政訴訟[4]，這是不夠?qū)I(yè)的。它雖然能與civil procedure（民事訴訟）、criminal procedure（刑事訴訟）相對(duì)應(yīng)，但極易與“行政程序”混淆。自從美國(guó)制定了Administrative Procedure Act，各國(guó)紛紛效仿，中國(guó)也在討論制定《行政程序法》，administrative procedure已經(jīng)留給“行政程序”專(zhuān)用了。[5] 類(lèi)似地，administrative proceeding多用于表述行政過(guò)程，用以表述行政訴訟也容易引起誤解，建議盡量不用。

行政復(fù)議有administrative reconsideration和administrative review兩種譯法。這兩個(gè)詞在美國(guó)法上都不常用：《布萊克法律辭典》沒(méi)有administrative reconsideration相關(guān)詞條；對(duì)administrative review的解釋?zhuān)瓤梢灾杆痉C(jī)關(guān)對(duì)行政行為的審查，也可以指行政機(jī)關(guān)在行政內(nèi)部的上訴程序中給予的審查[6]。在討論中國(guó)行政復(fù)議制度時(shí)，administrative reconsideration的譯法已有約定俗成之勢(shì)[7]，而administrative review只有少數(shù)學(xué)者使用[8]，建議用administrative reconsideration作為中國(guó)行政復(fù)議制度的正式譯法。但個(gè)人以為，administrative review的譯法更好：首先，美國(guó)法中也有administrative reconsideration，但多指行政機(jī)關(guān)對(duì)自己先前所作行政決定的復(fù)查[9]；而在中國(guó)法律中，行政復(fù)議幾乎都由上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行，帶有行政監(jiān)督色彩。其次，administrative review能夠與judicial review對(duì)應(yīng)，也不難理解。第三，review 音節(jié)簡(jiǎn)短、語(yǔ)義莊重，“復(fù)議機(jī)關(guān)”說(shuō)reviewing body之類(lèi)就行了。

信訪是一個(gè)令英文學(xué)術(shù)界非常困惑的概念。它的字面含義是letters and visits，在內(nèi)涵上更接近于petitions。翻譯法條時(shí)多取字面含義，媒體報(bào)道和學(xué)術(shù)討論多用petition。但兩者都很難傳達(dá)中國(guó)信訪制度深厚的歷史傳統(tǒng)和在當(dāng)代的獨(dú)特含義。有海外學(xué)者專(zhuān)門(mén)辨析了它的譯法，最后干脆用漢語(yǔ)拼音“xinfang”[10]。這對(duì)研究中國(guó)法的圈內(nèi)人來(lái)說(shuō)，反而更簡(jiǎn)單傳神。這一點(diǎn)就象“li（禮）”、“guan xi（關(guān)系）”和新近出現(xiàn)的“bu zhe teng（不折騰）”[11]。也有學(xué)者用“lodge complaint”來(lái)翻譯信訪[12]。但complaint 含義太寬泛，不是一個(gè)理想的譯法。

2、                                           法律及其形式和名稱(chēng)

翻譯法律時(shí)，需要辨析實(shí)質(zhì)意義的法、形式意義的法（法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件），以及法律文本的名稱(chēng)。這是法學(xué)的一般問(wèn)題，在中國(guó)行政法學(xué)中尤其注重。例如，在普通法國(guó)家，法規(guī)（regulation）和規(guī)章（rule）沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，但在中國(guó)，兩者的制定機(jī)關(guān)和效力層級(jí)截然不同，區(qū)分非常要緊。

（1）法律、法規(guī)、規(guī)章

這是出現(xiàn)頻率極高的一組詞匯，也是譯法一度比較混亂的概念。目前，“法律、法規(guī)、規(guī)章”分別用law、regulation和rule，已經(jīng)趨向統(tǒng)一。行政法規(guī)譯administrative regulation，地方性法規(guī)local regulation，行政規(guī)章administrative rule。有的把法律、法規(guī)分別稱(chēng)為statute、ordinance，并不算錯(cuò)。但statute和ordinance在不同國(guó)家也沒(méi)有確定、專(zhuān)屬的含義[13]，而且沒(méi)有law和 regulation通俗，建議不用。有的文本把行政法規(guī)譯成administrative rules and regulations，就離譜了。

法律、法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件，這是一個(gè)中國(guó)色彩很重的概念，通常譯為normative document。也有的用regulatory document，但不如前者直接，也不如前者概括性強(qiáng)，建議不用。

上位法，可以譯為upper-level legislation或者superior legislation，下位法則lower-level legislation或者inferior legislation。

（2）法律文本的名稱(chēng)和條款

翻譯中國(guó)法律的名稱(chēng)，習(xí)慣用Law，而不是Act，雖然后者是英美國(guó)家的慣例。所以，講到擬議中的《行政程序法》，我們可以借用外國(guó)的概念說(shuō)“APA（Administrative Procedure Act）”；但翻譯法律文本，一般還是說(shuō)“××× Law”。

作為法律文件的名稱(chēng)，law 和rule 習(xí)慣用單數(shù)，而regulation、measure習(xí)慣用復(fù)數(shù)，例如Regulations on Disclosure of Government Information。法律條文中自稱(chēng)的“本法”，一般譯為“this Law”，law的首字母習(xí)慣用大寫(xiě)。

在詞序上，翻譯法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)，通常把Regulations、Rule放在前面。而翻譯法律的名稱(chēng)，通常把Law放在后面；全譯的話，中華人民共和國(guó)放在最后。例如，“中華人民共和國(guó)行政處罰法”譯為Administrative Penalty Law 或者Administrative Penalty Law of the People’s Republic of China。有的譯為Law of the People’s Republic of China on Administrative Penalty，起頭過(guò)于沉重，不夠明快。遇到特別冗長(zhǎng)的法規(guī)名稱(chēng)時(shí)，可以考慮把Law of the People’s Republic of China放在前面。

法律文本的章、節(jié)，分別用chapter和section；條、款、項(xiàng)，分別用article、paragraph、item。有的根據(jù)普通法國(guó)家的通常做法，用section來(lái)翻譯“條”，明顯不妥。普通法國(guó)家法律文本的結(jié)構(gòu)大異于中國(guó)的立法習(xí)慣，其中的section往往很長(zhǎng)很繁復(fù)，多達(dá)數(shù)頁(yè)紙。例如，通常所稱(chēng)的《信息自由法》（FOIA）在美國(guó)法典中就編為1節(jié)（s. 552）。

（3）實(shí)質(zhì)意義的法與形式意義的法

在中文語(yǔ)境中，“法律”既可以指實(shí)質(zhì)意義上的法，也可能指形式意義上的法。一般意義上的“依法/違法”，譯為according to/ in violation of law；“依據(jù)/違反法律、法規(guī)或者規(guī)章”， 則譯為according to/ in violation of laws, regulations and/or rules。

在某些情況下，“法律”的含義非常微妙，更需要根據(jù)中文語(yǔ)境小心辨析。例如，“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外”，這里的法律是在實(shí)質(zhì)意義上使用，因此，譯為“except as otherwise prescribed by the law”。而“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”，這里的法律就是形式意義上的，因此譯為“except as otherwise prescribed by laws or regulations”。通常所說(shuō)的違反法定程序、超越法定職權(quán)的“法”，也是在實(shí)質(zhì)意義上使用的。

3、          行政行為及其類(lèi)型

中國(guó)的行政行為概念，與法文中的acte administratif、德文中的verwaltungsakt有一定淵源關(guān)系。但由于這一概念引入中國(guó)后做了很多改造[14]，含義不盡相同，借鑒意義不大。在有關(guān)中國(guó)行政法的文獻(xiàn)中，行政行為譯administrative action[15]和administrative act[16]都很常見(jiàn)（甚至兩種譯法出現(xiàn)在同一本書(shū)中），兩者均可。但我建議用前者，主要理由是administrative action 更加常用。用Google搜索，含有administrative action的網(wǎng)頁(yè)有859,000個(gè)，而含有administrative act的網(wǎng)頁(yè)只有95,100個(gè)；搜索HeinOnline上的Law Journal Library，標(biāo)題含有administrative action(s)的文章多達(dá)213篇，而標(biāo)題含有administrative act的文章僅12篇。[17] 英美國(guó)家一些權(quán)威的行政法教科書(shū)，名稱(chēng)就用administrative action。[18] 還有的把行政行為譯為agency action，這主要是受美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》的影響[19]，但作為中國(guó)行政法的術(shù)語(yǔ)并不通行。至于有的文獻(xiàn)用administrative decision、administrative disposition或者administrative conduct表示行政機(jī)關(guān)的行為，也未嘗不可，但都不是對(duì)行政行為概念的嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)譯。

具體行政行為，有譯specific administrative act/action[20]，有譯concrete administrative act/action [21]。前者更通行，而且由于具體行政行為的概念重在強(qiáng)調(diào)適用對(duì)象的特定性而不是內(nèi)容的實(shí)在性，用前者更好。行政不作為，administrative inaction。

行政處罰，譯為administrative penalty 最精確，也最為廣泛接受[22]。administrative punishment[23]稍遜，因?yàn)?span lang="EN-US">punishment不是嚴(yán)格的法律術(shù)語(yǔ)，家長(zhǎng)對(duì)孩子的懲罰也可以說(shuō)punishment。administrative sanction過(guò)于籠統(tǒng)，可以作為行政制裁理解，包括行政處罰和行政處分（disciplinary sanction）。

行政許可作為一種行政行為時(shí)，譯為administrative licensing[24]。相應(yīng)地，《行政許可法》譯為Administrative Licensing Law。行政機(jī)關(guān)所頒發(fā)的行政許可，可以譯為administrative license，也有的譯為administrative permit，前者更好。美國(guó)的《聯(lián)邦行政程序法》就把行政機(jī)關(guān)的permit、certificate、approval、registration 等等都稱(chēng)為license。相應(yīng)地，“暫扣/吊銷(xiāo)許可證”就是suspend/revoke administrative license。

行政強(qiáng)制，中國(guó)學(xué)者多譯為administrative coercion[25]，也有的主張譯為administrative enforcement。administrative enforcement在英文中更常用，但它的含義比中國(guó)的行政強(qiáng)制要寬泛：除了對(duì)行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)對(duì)法律的實(shí)施都可以稱(chēng)為administrative enforcement。而在中國(guó)，行政強(qiáng)制只包括查封、扣押、凍結(jié)等臨時(shí)性的行政強(qiáng)制措施和對(duì)行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行，不包括行政處罰決定的作出。相比之下，administrative coercion似乎是一個(gè)更好的選擇。行政強(qiáng)制措施，administrative coercive measure[26]更突出其行為的強(qiáng)制性，似乎比administrative compulsory measure[27]好。行政強(qiáng)制執(zhí)行，譯為administrative execution較好，execution of administrative act也行。在英文中，execution就是實(shí)現(xiàn)法律行為具體確定的權(quán)利義務(wù)，而且通常伴有強(qiáng)制；administrative execution的說(shuō)法也能夠成立[28]。Administrative coercive execution語(yǔ)義重復(fù)，administrative compulsory enforcement[29]略顯含糊。

行政裁決，有的譯為administrative adjudication[30]，也有的譯為administrative ruling[31]。在中國(guó)，行政裁決多指行政機(jī)關(guān)裁決民事?tīng)?zhēng)議的活動(dòng)[32]，學(xué)理上更是如此。由于英美國(guó)家在觀念上不存在一套獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)裁決民事?tīng)?zhēng)議的制度，行政裁決的翻譯相當(dāng)困擾。尤其是，依照美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》的定義，administrative adjudication泛指行政機(jī)關(guān)制定規(guī)章以外、作出最后決定的行為，《布萊克法律辭典》也是在這樣的意義上來(lái)定義它的，用它來(lái)翻譯中國(guó)的行政裁決容易誤導(dǎo)美國(guó)讀者。但考慮到英國(guó)的行政裁判有時(shí)也稱(chēng)為administrative adjudication[33]，而且行政裁決的準(zhǔn)司法性質(zhì)與administrative adjudication有契合之處，翻譯成administrative adjudication仍是可以接受的。當(dāng)然，不管使用哪一種譯法，都需要作些說(shuō)明。

進(jìn)而，“行政××決定”，如“行政處罰決定”可譯為administrative penalty decision或者decision of administrative penalty。前者更簡(jiǎn)潔，可以避免在一句話中出現(xiàn)多個(gè)of的尷尬。

3、                                           行政主體、行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人

行政主體的直譯是administrative subject[34]。這是個(gè)非常中國(guó)的學(xué)術(shù)概念，三言?xún)烧Z(yǔ)講不清楚，而且在外國(guó)法中完全陌生。一些大陸法國(guó)家有類(lèi)似概念（如德國(guó)Verwaltungstraeger），但其含義與中國(guó)區(qū)別很大[35]，不具有借鑒意義。用Google檢索administrative subject，頭10頁(yè)幾乎都是中國(guó)學(xué)者自己翻譯的。就是最接近大陸行政法學(xué)的海外華人學(xué)者，也避免使用這個(gè)譯法。除非專(zhuān)門(mén)探討“行政主體”的概念，建議盡量不用；一般情況下，可以根據(jù)情境使用下述關(guān)于行政機(jī)關(guān)的譯法。

行政機(jī)關(guān)通常譯為administrative organ[36]。這個(gè)中國(guó)法律里最為常用的固定詞之一，在英文中的用法可謂五花八門(mén)，例如administrative agency、administrative body、administrative authority、administration、bureaucracy等等。但這些概念與中國(guó)法律中的“行政機(jī)關(guān)”都不完全對(duì)應(yīng)。其中，administrative authority、bureaucracy和administration都比較籠統(tǒng)，可以用來(lái)總稱(chēng)行政當(dāng)局；administrative authority 可以指稱(chēng)行政權(quán)力，administration還可以用于一個(gè)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。Administrative body 含義寬泛，似乎不夠正式。Administrative agency （或者agency）在英語(yǔ)世界中廣為使用，在美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》中被賦予了寬泛的定義，也最接近中國(guó)的“行政機(jī)關(guān)”；但中國(guó)的行政機(jī)關(guān)還包括上至國(guó)務(wù)院下至鄉(xiāng)政府的各級(jí)人民政府，與通常所理解的agency稍有區(qū)別。在一般文章中，可以根據(jù)情境分別用上述詞匯來(lái)指稱(chēng)；在翻譯法律條文、司法判決等正式文體時(shí)，建議譯為administrative organ。這個(gè)詞組在英語(yǔ)中也不常用，但仍然可以接受。首先，行政機(jī)關(guān)的概念在中國(guó)法律中非?；荆液刑囟ǖ恼握軐W(xué)，很難替代。其次，該詞不失簡(jiǎn)潔明了，一些海外學(xué)者也能夠接受。

國(guó)務(wù)院部、委，分別譯為Ministry和Commission；國(guó)務(wù)院的直屬行政機(jī)關(guān)，可以譯為Bureau（翻譯名稱(chēng)可用Administration），國(guó)務(wù)院部門(mén)則譯為department。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，譯為institution。具體行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，尊重該機(jī)關(guān)自己譯法。例如，政府的法制辦公室一般譯為the Legislative Affairs Office[37]，雖然它的職能大大超越立法事務(wù)，譯成Legal Affairs Office似乎更加名實(shí)相符了。

公務(wù)員譯civil servant沒(méi)有疑義。中國(guó)法律大量使用的行政執(zhí)法人員，直譯（administrative）law enforcement officer；也有的說(shuō)law enforcing officer，但不及前者正式，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前者常用[38]。在特定語(yǔ)境下，也可以用administrative official/ government official（行政官員）來(lái)表述，但它們不是行政執(zhí)法人員的嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)譯；civil servant的范圍與行政執(zhí)法人員更不相同，不能混用。

行政相對(duì)人這一概念也很中國(guó)，直譯為administrative counterpart[39]令人費(fèi)解，意譯為those under administration或者person subject to administrative management之類(lèi)則太冗長(zhǎng)，建議盡量不用。翻譯時(shí)，可以根據(jù)情境使用the citizen（公民）、the party（當(dāng)事人）或者the concerned /interested person（利害關(guān)系人）。翻譯法律條文時(shí)，“公民、法人或者其他組織”還是直譯為citizens, legal persons and other organizations，盡管比較冗長(zhǎng)。

4、                                           行政責(zé)任、行政處分、行政賠償和補(bǔ)償

漢語(yǔ)中的“責(zé)任”有多種語(yǔ)義，翻譯時(shí)需要區(qū)分情境。在寬泛的意義上，行政責(zé)任可以譯為administrative responsibility。如果是行政職責(zé)意義上的責(zé)任，可譯為administrative duty；對(duì)違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任，譯為administrative liability；如果是官員負(fù)責(zé)制，administrative accountability。對(duì)于以干部目標(biāo)管理和責(zé)任追究為中心的行政責(zé)任制，海外學(xué)者多用cadre responsibility system或者responsibility system。[40]

對(duì)違法、失職公務(wù)員的行政處分（近幾年的立法多稱(chēng)“處分”，如《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》），最好譯為disciplinary sanction。有的譯為administrative sanction，并不理想。第一，處分作為一種承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的手段，在中國(guó)不但適用于公務(wù)員，也廣泛適用于違紀(jì)的社會(huì)團(tuán)體成員和事業(yè)企業(yè)單位的人員。第二，行政法學(xué)理上把對(duì)公民的行政處罰和對(duì)公務(wù)員的行政處分，統(tǒng)稱(chēng)為“行政制裁”，一般譯為administrative sanction[41]。

行政賠償，administrative compensation是通行的譯法。行政追償，recourse of administrative compensation。比較麻煩的是行政補(bǔ)償。英美法上不存在以行政行為合法性為根據(jù)對(duì)賠償和補(bǔ)償所做的區(qū)分。有人建議，行政補(bǔ)償可以使用administrative recuperation[42]。但當(dāng)我在課堂上征求外國(guó)學(xué)生（其中以美國(guó)學(xué)生居多）的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一致的偏好。在后來(lái)的講課中，我干脆用漢語(yǔ)拼音“pei chang”和“bu chang”來(lái)區(qū)別。如果不需要刻意強(qiáng)調(diào)賠償和補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別，行政補(bǔ)償仍然可以用administrative compensation來(lái)表達(dá)。

5、                                           依法治國(guó)、依法行政和法治政府

西方學(xué)者討論中國(guó)法治問(wèn)題時(shí)，雖然也注意到其中的微妙含義（特別是它與rule by law的區(qū)別）[43]，但核心詞匯只有一個(gè)：rule of law[44]。中國(guó)政府和學(xué)者也經(jīng)常使用rule of law來(lái)表達(dá)對(duì)法治的理想和追求[45]。但在中國(guó)官方文件和學(xué)術(shù)文章中，大量使用的是“依法治國(guó)”、“依法行政”、“法治政府”等富有中國(guó)含義的概念。如果套用法治概念，可以分別譯為govern the country under rule of law、administration under rule of law、rule of law government。但如果要傳達(dá)這組語(yǔ)詞在中國(guó)語(yǔ)境下的細(xì)微含義，rule of law有時(shí)顯得太單薄和單調(diào)。

依法治國(guó)，如果直譯，govern the country according to law是最好的；govern the country in accordance with (the) law非常正式，但作為固定詞組則略顯冗長(zhǎng)。Rule the country in accordance with (the) law [46]也非常正式，但 rule[47]透露出一種居高臨下的統(tǒng)治意味，除非有意傳達(dá)這一層意思，建議不用。Manage state affairs according to law重在強(qiáng)調(diào)依法管理國(guó)家事務(wù)，用以翻譯“依法治國(guó)”，含義偏窄。Run the country according to law非?？谡Z(yǔ)，不夠正式。

“依法行政”作為一個(gè)慣用語(yǔ)，administration according to law是最好的譯法[48]；administration in accordance with the law略顯冗長(zhǎng)，不如according to law簡(jiǎn)潔。如果強(qiáng)調(diào)“依法而為的行政”，還可以用law-based administration[49]或者administration under rule of law；前者更簡(jiǎn)潔，也更能傳達(dá)它在中國(guó)當(dāng)下語(yǔ)境中的官方含義。如果描述其動(dòng)態(tài)過(guò)程，可以用handle administrate affairs according to law、perform all duties according to law之類(lèi)，但都不屬于一個(gè)固定詞組。

至于“法治政府”，law-based government[50] 或者rule of law government均可，在表述中國(guó)官方文獻(xiàn)時(shí)前者更通用。government that is ruled by law[51]過(guò)于冗長(zhǎng)，不適合作為術(shù)語(yǔ)。government of law(s)[52]修辭色彩較強(qiáng)，不適合于法律條文、政府報(bào)告等莊重的語(yǔ)文。

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* 何海波，法學(xué)博士，清華大學(xué)法學(xué)院副教授。

本文發(fā)表于《行政法學(xué)研究》2011年第3期。

本文寫(xiě)作過(guò)程中，曾先后與美國(guó)的郭湯姆（Thomas Kellogg）、賀詩(shī)禮（Jamie Horsley）、皮文睿（Randall Peerenboom）、馬瑞欣（Neysun Mahboubi）、明克勝（Carl Minzner）、澳大利亞的陳建福、法國(guó)的鮑佳佳（Stéphanie Balme）、國(guó)務(wù)院法制辦的張福、江澎濤、中國(guó)政法大學(xué)的謝立斌進(jìn)行過(guò)討論。本文的看法包含了他們的貢獻(xiàn)，但所有的不當(dāng)之處仍由本人負(fù)責(zé)。